Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Москвы
«Опорядке подготовки и выдачи справки о назначениигосударственной социальной помощи в городе Москве»  
(вопросыутверждения порядка подготовки Департаментом труда и  социальной защиты населения города Москвысправки о назначении государственной социальной помощи и выдачи её в филиалах ГБУ МФЦ города Москвы)

1. Общая характеристика проекта.
Проект постановления Правительства Москвы подготовлен Департаментом труда и социальной защиты населениягорода Москвы (далее – Департамент) и внесен заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Л.М.Печатниковым.
Целью проекта постановления является утверждение порядка подготовки и выдачи справки о назначении государственной социальной помощи в городе Москве, а также формыэтого документав связи с вступлением в силу с 01.01.2017 пункта 1 статьи 1Федерального закона № 312-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым с 01.01.2017 государственная социальная стипендия будет назначаться студентам, получившим государственную социальную помощь, а не имеющим право на получение государственной социальной помощи.

2. Основания для издания правового акта.
Проект постановления Правительства Москвы подготовлен в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 312-ФЗ от 03 июля 2016 г. «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект правового акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.
3.1. В связи с тем, что с 01.01.2017 государственная социальная стипендия будет назначаться студентам, получившим государственную социальную помощь, а не имеющим право на получение государственной социальной помощи (как это было предусмотрено ранее действовавшей редакцией статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), справка о праве на государственную социальную стипендию для малообеспеченных студентов, выдаваемая внастоящее время филиалом Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» - многофункциональным центром предоставления государственных услуг  (далее - МФЦ) и отделами социальной защиты населения города Москвы управлений социальной защиты населения административных округов города Москвы (далее - ОСЗН района УСЗН АО города Москвы),  с 01.01.2017 утратит свое практическое значение и будет исключена из Реестра государственных и муниципальных услуг города Москвы.
Цель проекта постановления- установитьна территории города Москвы единыйпорядокприема запросов, подготовки и выдачисправкио назначении государственной социальной помощи (далее – Справка)в ОСЗН района УСЗН АО города Москвы и МФЦ. 
В порядке предусмотрена возможность приема запроса и документов, необходимых для подготовки Справки, в МФЦ по экстерриториальному принципу, вне зависимости от места регистрации. 
Право на получение Справкибудут иметь студенты - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обучающиесяпо очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы в государственных профессиональных образовательных организациях города Москвы и государственных образовательных организациях высшего образования города Москвы, которым назначена (предоставлена) государственная социальная помощь в течение года, предшествующего дате обращения с запросом.
Виды государственной социальной помощи, которые будут учитываться при подготовке и выдаче Справки: социальные выплаты, назначаемые и выплачиваемые органами социальной защиты населения города Москвы (региональная социальная доплата к пенсии, пособия, компенсационные выплаты), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выплачиваемая префектурами административных округов города Москвы, управами районов города Москвы, органами социальной защиты населения города Москвы, адресная социальная помощь (продуктовая, вещевая помощь с использованием электронного социального сертификата). 
Справка, оформленнаяОСЗН района УСЗН АО города Москвыи выданная заявителю в МФЦ, должна быть предоставлена студентом, обучающимся по очной форме обучения  в организацию,осуществляющую образовательную деятельность, для дальнейшего рассмотрения вопроса назначения государственной социальной стипендии.

3.2. Информация о действующем порядке подготовки и выдачи Справки. 
Подготовка и выдачаСправкине осуществлялась, так как данный документ будет выдаваться только с 01.01.2017 в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 пункта 1 статьи 1Федерального закона № 312-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В настоящее время МФЦ выдается справкао праве на государственную социальную стипендию для малообеспеченных студентов в соответствии с пунктом 1.3.2 постановления Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. № 301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы».

3.3. Субъект, осуществляющий полномочия по подготовке Справки, срок подготовки и выдачи Справки.
Полномочия по подготовке Справки будут осуществляться Департаментом через подведомственные ОСЗН района УСЗН АО города Москвыпо месту жительствазаявителя в городе Москве.
Прием запросов и иных документов, необходимых для подготовки Справки, и выдача Справки будет осуществляться при личном обращении заявителя в МФЦ по экстерриториальному принципу, вне зависимости от места жительства в городе Москве.
Общий срок подготовки и выдачи Справки включает срок межведомственного информационного взаимодействия в процессе подготовки Справки, а также срок передачи запроса и иных документов из МФЦ в ОСЗН района УСЗН АО города Москвы и получения МФЦ от ОСЗН района УСЗН АО города Москвы Справки или уведомления об отказе в выдаче Справки и не может превышать 14 рабочих дней. 

3.4. Новеллы предлагаемой к утверждению формы Справки; оценка регулирующего воздействия норм рассматриваемого порядка (негативные последствия принятия документа, ограничивающие права заявителей).
Предлагаемая к утверждению форма Справки содержит информацию о назначенной в течение года, предшествующего дате обращения за выдачей Справки, государственной социальной помощи: вид государственной социальной помощи, дата назначения, решением какого органа или организации она назначена.В форме Справки указывается информация о выдаче Справки для предоставления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
Порядком подготовки и выдачи Справкиопределенаточка приема запроса и документов, необходимых для исполнения функции, -в МФЦ по экстерриториальному принципу, вне зависимости от места жительства, а также возможность получения сведений, необходимых для исполнения функции из Базового регистра информации, что является бесспорным преимуществом для граждан и позволит экономить их время.
Негативные последствия принятия документа, ограничивающие права заявителей, отсутствуют.

3.5. Основания отказа в приеме необходимых документов и отказа в выдаче справкио назначении государственной социальной помощи.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для подготовки и выдачисправки о назначении государственной социальной помощи,являются:
1. Утрата силы представленных документов (если срок действия документа указан в самом документе либо определен законодательством, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы).
2. Представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.
3. Подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.
Основаниями для отказа в выдаче справки о назначении государственной социальной помощиявляются:
1.Представление запроса и иных документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Порядком.
2. Утрата силы представленных документов (если срок действия документов указан в самих документах либо определен законодательством, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы).
3. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.
4. Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование сведений Базового регистра, представленным заявителем документам или сведениям.
5. Отсутствие у заявителя права на получение Справки. 
4. Возможные последствия принятия правового акта. 
Утверждение порядка подготовки и выдачи справки о назначении государственной социальной помощи позволит упорядочить работу сотрудников ОСЗН города Москвы, работников МФЦ, повысить эффективность исполнения функций в сфере социальной защиты населения. 
Финансовые, политические, социальные и другие негативные последствия не возникнут.

5. Оценка соответствия проекта правового акта основным направлениям деятельности Правительства Москвы, федеральному законодательству, а также законам и иным нормативным правовым актам города Москвы. 
Соответствует требованиямФедерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 312-ФЗ от 03.07.2016) и Федеральногозакона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

6. Оценка эффективности предлагаемых решений. Правовое и финансовое обеспечение.
6.1. Правовое, финансовое и кадровое обеспечение.
Дополнительное финансовое и кадровое обеспечение на реализацию проекта постановления Правительства Москвы не потребуется.
Правовым обеспечением проекта являются:
- Федеральныйзакон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральныйзакон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Принятие данного проекта постановления потребует внесения изменений в следующие постановления Правительства Москвы:
- от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы»в части дополнения раздела 11 приложения 1 к  постановлению пунктом 11.40 «Выдача справки о назначении государственной социальной помощи» и признания утратившим силу пункта 23.6 приложения 1 к постановлению;
- от 8 сентября 2015 г. № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы» в части дополнения приложения к постановлению пунктом 4.2.5.1 в следующей редакции:
«4.2.5.1. О подготовке справки о назначении государственной социальной помощи в городе Москве.»;
-  от 3 июля 2012 г. № 301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы» в части признания утратившим силу пункта  1.3.2 данного постановленияПравительства Москвы;
- от 10 февраля 2015 г. № 41-ПП «Об особенностях предоставления отдельных государственных и иных услуг в сфере социальной защиты населения в городе Москве» в части признания утратившими силу пунктов 4.2, 5.6 данного постановления Правительства Москвы.
Правовой акт подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Правительства Москвы (www.mos.ru).

6.2. Оценка регулирующего воздействия.
Проект постановления Правительства Москвы не подлежит оценке регулирующего воздействия.

7. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту правового акта, полученных в ходе согласования.
Проект постановления направляется на согласование впервые.

Министр Правительства Москвы,
руководитель Департаментатруда и 
социальнойзащитынаселения
города МосквыВ.А.Петросян